关于贯彻落实《河北省教育厅转发〈河北省财政厅关于河北大学所属企业体制改革方式的意见〉的通知》工作的实施方案

为全力做好我校所属企业体制改革工作，确保改革工作按时间节点要求有序推进、按期完成，根据《河北省人民政府办公厅关于我省高等学校所属企业体制改革的实施意见》，以及《河北省教育厅转发〈河北省财政厅关于河北大学所属企业体制改革方式的意见〉的通知》精神，结合我校实际，特制定本实施方案。

一、组织机构

（一）领导小组

2019年5月10日，党委常委会研究决定成立了河北大学所属企业体制改革领导小组（以下简称领导小组）。7月10日，根据学校实际情况做了部分修订：

组 长：郭 健

副组长：陈红军 徐建民

成 员：党委办公室、纪委办公室/监察专员办公室、党委组织部、校长办公室（审计处）、财务处、人事处、科技处、后勤与资产管理处、技术转移中心、资产经营公司（筹）主要负责同志及河北赫达实业有限公司、河北大学出版社有限责任公司主要负责同志。

领导小组具体负责学校所属企业体制改革工作，研究确定所属企业体制改革方案，制定有关政策，确保所属企业体制改革和规范化建设有序进行。领导小组下设办公室，办公室设在资产经营公司（筹），具体负责体制改革的日常统筹协调工作。

（二）督导专班

领导小组办公室分成5个督导专班，对责任企业改革进展情况进行调研及督导，根据实际情况提出切实可行的意见建议，每月将督导调研情况及意见建议形成报告报送领导小组办公室，办公室根据督导情况形成专报交领导小组审阅。

督导1组：马峰、赵岩。负责对河北赫达实业有限公司、河北大学出版社有限责任公司、保定坤舆物业物业管理有限公司、河北大学科技开发总公司进行工作督导；

督导2组：王立祥、刘玉民；负责对保定河大科技园有限公司、河北大学物业管理有限公司、保定市一划网络科技有限公司、保定电谷大学科技园有限公司、保定易百商贸有限公司进行工作督导；

督导3组：马娜、王京；负责对河北大学建筑安装队、保定河大国际教育服务中心、保定市莲池区赫达教育培训学校有限公司、保定赫达文化传播有限公司、保定河大驾驶员培训学校进行工作督导；

督导4组：王晗、宋彦；负责对河北大学人工环境工程公司、宜宾人环生物工程有限公司、河北大学水处理新技术原理与应用开发有限公司、保定市华瑞大厦有限公司、河北大学旅游开发服务中心进行工作督导；

督导5组：胡卫国、秦明；负责对保定十方商贸开发有限公司、保定市轶思达包装材料有限公司、保定赫达房地产开发有限公司、保定赫达会务服务有限公司、保定赫达家政服务有限公司进行工作督导。

二、目标任务

随着我校所属企业体制改革工作的深入，我校所属原国有体制企业、公司制各类有限责任企业都将通过清理关闭、脱钩剥离、保留管理等方式进行改革。

我校所属企业体制改革工作完成后，河北大学不再以事业单位法人身份新办企业和对外开展经营活动，学校所有的经营性资产或可经营资产，委托或划入资产经营公司进行管理。资产经营公司履行国有资产市场化运作平台职能，主要通过股权运作、培育孵化、价值管理等方式，盘活国有资产存量，提升国有资产运营效率，实现国有资产的保值增值，不从事具体生产经营活动。

资产经营公司（筹）作为学校所属企业体制改革工作的具体落实单位，立足学校双一流建设大局，拟科学打造四个产业板块作为我校所属企业体制改革工作落脚点、着力点，即：以保定河大科技园为出资人（有限责任）搭建河北大学科技产业板块；以河北大学出版社为出资人（有限责任）搭建河北大学文化产业板块；以保定河大国际教育服务中心出资人（有限责任）搭建河北大学教育产业板块；以保定易百商贸有限公司为出资人（有限责任）搭建河北大学后勤服务类产业板块。通过改革，促进我校回归办学主业，提升办学质量，实现内涵发展。

三、进度要求

（一）2020年7月初，召开领导小组专题会议，传达省财政厅、教育厅“关于河北大学所属企业体制改革方案”的批复情况，布置下一步工作。

（二）2020年8月底前，各企业根据《河北大学所属企业体制改革方案》及《河北大学所属企业“一企一策”体制改革方案》，制定本企业改革的实施办法，明确方向、步骤，以及重要节点、任务，报领导小组批准后，按照要求做好相关工作的具体协调落实。

（三）2020年9月底前，完成资产经营公司的组建工作，保留企业同时完成划转前的准备工作。

（四）2020年12月底前，完成保留企业的划转工作，完成40%清理关闭企业的清理关闭等工作，完成30%脱钩剥离企业的脱钩剥离等工作。

（五）2021年5月底前，基本完成所属企业体制改革工作。

（六）2021年6月底前，完成向上级单位的总结汇报工作。

四、工作原则

（一）提高站位，明确责任。学校党委书记作为领导小组组长，也是所属企业改革的第一责任人，始终高度重视所属企业体制改革工作。领导小组在企业体制改革工作中应精心组织、周密安排，压实工作责任，采取坚决有力举措，确保体制改革工作落实、落细、落地。

（二）统一领导，分工负责。学校所属企业体制改革工作领导小组全面负责体制改革工作推进工作，各专班在领导小组指导下，在班长的领导下，分工负责，高效贯彻落实。

（三）统筹规划，分类施策。充分考虑各方利益诉求，尊重市场经济规律和企业发展规律，根据不同行业类别、人员现状、产权关系、经营情况以及教学科研关联程度，整体谋划，因企施策，多措并举，统筹推进。

（四）保障权益，平稳过渡。坚持稳中求进，充分考虑我校企业发展的特殊历史和服务教育改革的特殊性质，高度重视企业历史遗留问题和改革后续问题，摸清底数，做好政策衔接，切实维护企业职工和学校的合法权益，确保稳定。

（五）依法监管，严防流失。全面加强对国有资产监管，严格履行国有资产管理程序，坚持依法依规、公开透明、规范操作，保障国有资产安全、保值增值和规范使用。强化审计监督，严格责任追究，防止国有资产流失。

五、工作机制

（一）领导小组负责企业体制改革工作整体安排。领导小组办公室负责统筹协调工作。各专班按照分工做好工作方案，需要各单位配合、落实的工作，统一由领导小组办公室布置，除特殊情况外一般不直接向各单位布置工作，避免多头管理。

（二）建立所属企业改革进度每月工作报告机制。各企业指定1名报告人，建立工作群，按照要求每月将本企业的工作进度及下月工作计划经主要负责同志审阅后报送领导小组办公室。

（三）建立定期培训机制。开展所属企业体制改革的相关培训工作，由领导小组办公室负责组织，按照不同的改革方式，分类培训专班工作成员以及相关人员，针对各企业改革的方向、方法、步骤，具体实施细则、疑难问题处理、时间任务节点等提供专题培训。

六、总体安排

为确保企业体制改革工作万无一失，坚持“五个到位”，即政策宣讲准备到位、人员安置准备到位、权益保障准备到位、监督审计准备到位，安全隐患排除准备到位，做到企业改革工作无死角、无遗漏、无盲区。

（一）按照省委省政府，以及省委教育工委的工作要求，于2020年7月初全面启动河北大学所属企业体制改革工作，2021年6月30日前基本完成改革任务，历时一年。

（二）本着“先易后难、平稳展开”的原则，各所属企业结合2020年7月开始的第三方机构（会计师事务所、评估公司）的财务审计、清产核资、资产评估等工作，制定实施细则，实施“清单式”、“打靶式”推进，确保改革按期完成。

（三）坚持责任到人，职责分明，全力做好企业体制改革工作。领导小组要坚决贯彻执行高校所属企业改革政策，审议决策改革中的重大事项，及时研究解决改革中遇到的各类问题，确保改革扎实有序推进。充分发挥企业党委和基层党组织的战斗堡垒作用，加强政策宣传和舆论引导、舆情应对，做好教职工的思想政治工作。

（四）调整各企业的体制改革工作小组成员，明确分工、责任到人。领导小组办公室负责协调校内相关部门和所属企业积极响应各项改革工作，配合资产评估、审计、法律等中介机构的工作，推进改革工作顺利进行。

（五）成立体制改革领导小组应急工作组，制定疑难问题、突发事件应急预案。

2020年7月7日